近期海关就跨境进口保健品展开意见征询，这意味着 2025 年其监管格局可能更新。今年该市场增长快，监管也随之强化，像 NMN 禁售及涉药典成分监管升级。
监管细节征询方面，有正面清单补充完善、486 号文修改及跨境保健品监管细节征询，相关链接为：
- https://mp.weixin.qq.com/s/JR4b3cf4qaLY4EuZBdL2zQ?payreadticket=HBhovv93VmYGL7zOKacLl1xnaQRyC-FlwSpOAwn2-X1_i8Zdmk1kYB95qLvaV3UMgZZoCoo
- https://mp.weixin.qq.com/s/B242AXdiCPsawc96fc_H-w
涉及成分包括：
- 辅酶 Q10（近月有含量虚假标识问题）
- 谷胱甘肽
- 番泻苷（大陆蓝帽子商品才可添加，跨境进口因免蓝帽子，属性归类不明）
- 聚乙二醇
- 白藜芦醇
- 泛醇
- 乙酰半胱氨酸
- 洋甘菊
- 甲钴胺
- 叶酸
- 褪黑素
- 水飞蓟
- 猪胆粉（涉陆生动物成分，保税仓禁备货）
- 石杉碱甲
- 甲状腺素
- 黑升麻提取物
- 硫酸软骨素
- 水蛭素
- 小檗碱（涉中国药典成分）
监管挑战有：跨境电商商品繁杂致地方监管和审单压力大，且不同关区对成分单证要求有别，解决关键是在成分监管基础上完善产品、标准及境外工厂监管。
可能监管走向如下：
- 出台类似三乙醇胺、涉濒危情况指导文件
- 修改 486 号文并增要求
- 更新正面清单并标成分准入门槛
- 加强原产地国家标准管理，如建 “跨境电商保健品海外工厂在华备案” 体系
食品安全监管责任分工：
- 农业农村部负责养殖环节（对解决跨境保税仓进口宠物保健食品准入关键）
- 市场监督管理总局负责生产、流通和餐饮消费环节
- 海关负责进出口食品安全检验检疫
- 卫生健康部负责卫生标准制定、风险监测评估
市场监管局加强了跨境进口食品宣传监管（海外商家宣传依大陆政策，若要开放需特定业务环境），且消费者投诉和职业打假现象突出。
商家应对策略：
- 关注政策风险与监管动态，可通过看新闻联播、关注海外直邮渠道和业内人士公众号
- 确保业务合规，避开日本产地、陆生动物成分，关注 4 个负面清单（中国药典、保健食品禁用名单、食品中可能违法添加的非食用物质名单、CITES 清单），依据 12 个食品成分判断依据（如已有国标、列入添加剂标准、有传统食用习惯证明等）
跨境平台应对策略：
- 在主要口岸发起或参与海关电商平台协同共治行动，实现资源共享与发声
- 探索 “以检测方法判定检疫风险” 方案
- 探索跨境电商保健品海外工厂信息收集验证方法
- 探索与社会检验机构合力跨境保健品溯源
